封關(guān)后，海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策有哪些優(yōu)化調(diào)整
更新時(shí)間：2025-12-22 12:59:58 來(lái)源：登尼特 瀏覽次數(shù)：3
封關(guān)后，海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策有哪些優(yōu)化調(diào)整
封關(guān)后，海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策有哪些優(yōu)化調(diào)整，從這四個(gè)方面來(lái)詳細(xì)介紹
一、核心政策基調(diào)：從 “試點(diǎn)限定” 到 “全域普惠”
加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策的核心規(guī)則（加工增值≥30% 經(jīng) “二線” 內(nèi)銷免征進(jìn)口關(guān)稅）保持穩(wěn)定，但封關(guān)后實(shí)現(xiàn)三大跨越：
實(shí)施范圍全域覆蓋：從原洋浦保稅港區(qū) 2.3 平方公里試點(diǎn)，擴(kuò)展至海南自貿(mào)港全島，覆蓋制造業(yè)、生物醫(yī)藥、石化新材料等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；
享惠主體大幅擴(kuò)容：不再局限于海關(guān)認(rèn)證企業(yè)，基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位、經(jīng)核定的科技 / 教育類民辦非企業(yè)單位，此前試點(diǎn)階段僅 54 家企業(yè)享惠，封關(guān)后將推動(dòng)更多企業(yè)納入；
流通限制放寬：“零關(guān)稅” 進(jìn)口料件及其加工制成品可在享惠主體間自由流通，無(wú)需補(bǔ)繳進(jìn)口稅收，破解此前 “企業(yè)自用” 的局限。
二、七大關(guān)鍵優(yōu)化調(diào)整（附政策依據(jù)與實(shí)操影響）
（一）放寬企業(yè)享惠門檻：取消營(yíng)收占比限制
調(diào)整內(nèi)容：刪除原政策中 “鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額 60% 以上” 的要求，只要企業(yè)屬于自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，即可申請(qǐng)享惠；
實(shí)操影響：惠及更多多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，例如兼顧鼓勵(lì)類與非鼓勵(lì)類業(yè)務(wù)的企業(yè)，無(wú)需再為滿足營(yíng)收占比條件調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，政策適配性顯著提升。
（二）擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍：疊加 “零關(guān)稅” 政策效應(yīng)
調(diào)整內(nèi)容：在原有 “保稅貨物” 基礎(chǔ)上，將封關(guān)后新增的約 6600 個(gè)稅目 “零關(guān)稅” 進(jìn)口貨物納入加工增值料件范圍；
政策紅利：形成 “零關(guān)稅進(jìn)口料件 + 加工增值免關(guān)稅內(nèi)銷” 雙重優(yōu)惠，例如石化企業(yè)進(jìn)口零關(guān)稅原輔料加工后，內(nèi)銷時(shí)可進(jìn)一步免征關(guān)稅，大幅降低生產(chǎn)成本。
（三）優(yōu)化增值計(jì)算公式：降低達(dá)標(biāo)難度
核心調(diào)整：將 “海南自貿(mào)港自產(chǎn)貨物價(jià)值” 從 “境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格” 中扣除，相當(dāng)于自產(chǎn)料件價(jià)值直接計(jì)入增值部分；
舉例說(shuō)明：企業(yè)使用海南本地生產(chǎn)的原料（價(jià)值 100 萬(wàn)元）和進(jìn)口料件（價(jià)值 200 萬(wàn)元）加工，終產(chǎn)品售價(jià) 500 萬(wàn)元，原計(jì)算增值率為（500-300）/300≈66.7%，調(diào)整后為（500-200）/200=150%，達(dá)標(biāo)難度顯著降低；
配套措施：已建立海南自產(chǎn)貨物企業(yè)和貨品白名單，鼓勵(lì)優(yōu)先使用本地原料，既助力政策達(dá)標(biāo)，又強(qiáng)化島內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。
（四）擴(kuò)大增值累計(jì)范圍：激活產(chǎn)業(yè)鏈分工
調(diào)整突破：從原 “海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)” 擴(kuò)展至 “自貿(mào)港全域”，上下游不同備案企業(yè)的加工增值可累計(jì)計(jì)算；
產(chǎn)業(yè)影響：例如 A 企業(yè)加工增值 15%，B 企業(yè)承接后繼續(xù)加工增值 20%，累計(jì)增值 35%，可共同享受免關(guān)稅政策，鼓勵(lì)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化協(xié)作，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。
（五）料件價(jià)格認(rèn)定更合理：惠及國(guó)內(nèi)料件使用者
調(diào)整內(nèi)容：“境內(nèi)采購(gòu)料件價(jià)格” 不再包含國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅，僅按不含稅價(jià)格計(jì)算成本；
受益群體：對(duì)于大量使用國(guó)內(nèi)采購(gòu)料件的食品加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，成本核算基數(shù)降低，更易達(dá)到 30% 增值率要求。
（六）部分加征關(guān)稅商品適用：拓寬料件來(lái)源
政策補(bǔ)充：將對(duì)美加征關(guān)稅排除措施內(nèi)的商品納入政策適用范圍，例如部分機(jī)械零部件、化工原料等；
實(shí)際價(jià)值：企業(yè)可靈活選擇國(guó)際料件來(lái)源，避免貿(mào)易壁壘影響，同時(shí)降低原料采購(gòu)成本，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（七）簡(jiǎn)化享惠流程：實(shí)行備案制管理
流程優(yōu)化：采用 “省內(nèi)部門審核、海關(guān)確認(rèn)” 的備案制，替代此前復(fù)雜的審批流程，資格批復(fù)效率大幅提升；
數(shù)據(jù)支撐：截至 2025 年 9 月，試點(diǎn)申報(bào)企業(yè)已達(dá) 217 家，累計(jì)內(nèi)銷貨值 110.8 億元，免征關(guān)稅 8.6 億元，封關(guān)后備案制將進(jìn)一步擴(kuò)大享惠規(guī)模。
三、政策適用范圍與配套保障
（一）重要受益行業(yè)
政策明確覆蓋生物醫(yī)藥、石化新材料、汽車制造、裝備機(jī)械制造、消費(fèi)品、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等 7 個(gè)行業(yè) 32 個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，針對(duì)性梳理出 1042 項(xiàng)商品（563 項(xiàng)零關(guān)稅高稅率商品 + 479 項(xiàng)常規(guī)稅率可免關(guān)稅商品）。
（二）征管與服務(wù)保障
海關(guān)總署出臺(tái)《加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》（2025 年第 158 號(hào)公告），明確計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程和監(jiān)管要求；
實(shí)施 “一貨一策” 通關(guān)服務(wù)，例如洋浦港封關(guān)后首批貨物通關(guān)時(shí)間縮短近 4 小時(shí)，提升物流效率；
提供一對(duì)一政策應(yīng)用服務(wù)，開(kāi)展企業(yè) “政策直通車” 培訓(xùn)，降低涉稅合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
四、政策實(shí)施意義
企業(yè)層面：降低享惠門檻、簡(jiǎn)化流程、擴(kuò)大優(yōu)惠覆蓋面，直接降低生產(chǎn)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，例如海南維力醫(yī)療首批享惠貨物貨值 88 萬(wàn)余元，免關(guān)稅后大幅提升利潤(rùn)空間；
產(chǎn)業(yè)層面：鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)集聚，助力構(gòu)建 “國(guó)際原料 — 海南加工 — 全球市場(chǎng)” 的競(jìng)爭(zhēng)力體系；
自貿(mào)港建設(shè)層面：強(qiáng)化 “一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由” 的政策制度特征，提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平，推動(dòng)海南成為銜接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。
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